Das meinte ich damit, dass das Projekt von Anfang an zum Scheitern verurteilt war.
Die Kriterien, mit denen es vielleicht hätte funktionieren können, waren so eng gefasst, dass ja nicht mal Deutschland sie einhalten konnte (hatte man damals ja glaube ich auf die Wiedervereinigung geschoben), daher konnte es gar nicht funktionieren.