Gegenfrage - welches Gebiet gibt es überhaupt, welches als "Nichts" ausgezeichnet ist?
Tritt die Anleinpflicht für Brut,- und Setzzeit nicht in Kraft, ist es garantiert ein Landschafts,- oder Naturschutzgebiet, oder eine landwirtschaftlich genutzte Fläche, oder wie bei uns, zusätzlich noch ein Storchenschutzgebiet. Treffen all die Sachen dort nicht zu, werden Schilder aufgestellt, weil irgendwelche "sportlichen Aktivitäten" dort gemacht werden können, eben als Spielwiese deklariert. In der Stadt selbst und den Park`s gilt ebenso Anleinpflicht.
Ich denke, jeder HH, der die Leine irgendwo löst, verstößt automatisch gegen irgendeine Bestimmung.